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為老區人民想實招 辦實事 謀實利
2013/10/12 9:49:40   江蘇省老區開發促進會     瀏覽量:  評論
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  我會于1989年4月建立。建會以來,在省委、省政府的重視關心和支持下,堅持踐行為老區和老區人民“想實招、辦實事、謀實利”的辦會宗旨,發揚“團結、務實、進取、奉獻”的會風,與全省各地老促會緊密合作,為促進老區經濟社會發展,為老區人民謀福祉,做了很多實實在在的工作,得到了省委、省政府的充分肯定和老區干部群眾的廣泛贊譽。

  一、圍繞黨委政府的中心工作,針對老區發展中的重要問題進行調查研究。

  我會歷年的調查研究,主要從實施老區資源性綜合開發,調整農業產業結構發展老區特色農業、外向農業、優勢產業,總結推介老區發展先進典型,老區發展的優惠政策和老區農村改革發展中需要關注的突出問題等五個方面展開的。先后形成的20多份調研報告,都得到了省委、省政府的重視和支持。我會對黃橋老區高沙土治理、徐州采煤塌陷地整治、黃河故道整治開發、全省丘陵山區綜合開發等老區資源綜合性開發進行比較全面、深入的調查,提出了積極科學開發的意見和建議,引起了省委、省政府的高度重視,先后予以立項,連年治理開發。僅此四項,省級財政已累計安排資金近30億元,加上地方財政配套,超過40億元。我們會同相關市縣老促會所調查的《關于茅山、黃橋老區發展的若干政策意見》,也由省政府行文下發。這些優惠政策的落實,促進了當地經濟社會的發展。老區干部群眾評價老促會的調查研究是有“含金量”的。近幾年,我省老促會約請省有關部門一起,進行了江蘇省新農村建設情況的調查、城鄉發展一體化情況的調查、現代農業產業園區的調查、農民專業合作社的調查以及發展村級集體經濟的調查等。每次調查報告上報省委、省政府后都得到重視,省里的主要領導及分管領導均作出批示,明確有關部門要抓好落實。我們體會到,老促會每年選定一兩個黨委政府關注、老區干部群眾期盼的問題,深入進行調查研究,提出較為科學的、具有可操作性的建議,容易被黨委政府采納,轉化為政府行為,付諸實施,起到為老區造福一方,致富一片的效果。

  二、重視老區宣傳,不斷強化“飲水思源、不忘老區”的氛圍。

  堅持不斷宣傳老區、弘揚老區精神,是老區發展取得社會廣泛關注、熱情支持的重要基礎,也是我們老促會的一項重要工作任務。為此,我們曾撰寫出版了有40萬字的《江蘇老區》專著,系統介紹了江蘇老區的開創歷史和發展現狀。并印發萬余冊簡編本給學校作為革命傳統教材。曾會同新聞媒體攝制了多部宣傳老區的電視系列片,在電視臺播放。組織了革命歷史攝影圖片展。幫助籌建10余處革命歷史紀念館(碑),作為愛國主義教育基地。

  近幾年我們又會同市、縣(市、區)老促會在多種場合采用多種形式積極宣傳關愛支持老區發展的典型,如常州市在茅山老區開展的從“黨員進老區、萬人幫萬戶”發展到“百村創業、千項幫扶、萬戶致富”活動、揚州市組織的民營企業與老區鄉村結對幫扶活動、泰州市開展的老區扶貧志愿者活動等,為動員社會力量關心老區、幫扶老區起到了良好的交流、激勵和推動作用。

  積極配合《中國老區建設》等老區宣傳主流媒體做好老區宣傳,也是我們的一項重要工作。2008年以來,《中國老區建設》在每年全國兩會期間,都對我省出席會議的省委、省政府主要領導就加快推進江蘇老區發展問題進行專訪。按照畫報社的要求,省老促會及時提供基礎資料。省委、省政府領導先后發表的“從講政治的高度加強老區建設”、“老區要堅持又好又快發展”、“大力推進‘兩個率先’加快江蘇老區發展”等訪談錄,進一步明確了我省老區工作的方向,有力推動了老區發展。畫報社到江蘇采訪是對江蘇老區工作的支持,因此我省老促會理事長或副理事長也都積極協同做好工作。同時也把《中國老區建設》作為自己宣傳老區的重要陣地,積極配合做好通聯發行工作。2013年全省訂閱《中國老區建設》31900多份,占全國訂閱總數四分之一,較上年增加1800多份。訂閱量超150份的縣(市、區)有61個,占全省縣(市、區)總數的75%。其中有13個縣為500-1000份,11個縣超千份。向《中國老區建設》的投稿量和稿件被刊用量也不斷增加。2012年省和各地老促會共向《中國老區建設》發送通訊、簡訊、言論、圖片等458件。黨政機關給《中國老區建設》的投稿則更多,達3280多件,這充分說明《中國老區建設》在江蘇的影響在不斷擴大。

  《江蘇老區》是我省老促會的會刊,1992年創刊以來,堅持編輯出版發行,從未間斷,至今年9月共編發798期。近幾年在提高辦刊質量、改進編排形式的同時,增發了專輯、增刊,并注意采編一些具典型性、導向性的文章進行集中報道,受到好評。實踐證明,宣傳老區的工作做好了,老區在社會上的認知度和影響就能不斷擴大,對老區的建設和發展及老促會的工作是十分有利的。

  三、牽線搭橋,增強實力,為老區和老區人民辦好實事。

  為更好關心和支持老區發展,我會吸收了省交通、水利、農林、財政、衛生、農業資源開發、海洋與漁業、中小企業等廳局離退下來的、對老區有感情的、并熟悉“三農”工作的老領導以及知名科技人員和企業家擔任副理事長或常務理事,經常通過他們加強老促會與相關部門的聯系,積極幫助老區改善生產生活條件,立項發展經濟和社會事業。有些老區反映急需解決的憂事難事,也請他們想辦法,拿措施幫助解決。

  老促會促進老區發展,需要有一定的資金支撐。我會從2002年開始,每年將省政府撥給的150萬元經費用于扶持老區發展“短平快”開發項目。2009年,我會爭取省政府安排500萬元資金,正式建立了《江蘇省老區建設資金》,并制訂了資金使用管理辦法,實行項目管理,滾動使用。2011年再次申請省政府撥款500萬元,資金使用規模擴大到1150萬元。現在,每年可安排80多個項目,扶持經濟薄弱村、農民合作經濟組織以及能帶動農民就業增收的鄉村企業,啟動推動發展農業產業和農民就業創業,使用效果顯著。

  近幾年,我會在認真管好用好省老區發展資金的同時,還積極總結推廣省內諸如南通市、淮安市、南京市浦口區、無錫市錫山區等老促會建立老區發展資金(基金)的經驗,在多次年會上把建立老區發展資金(基金)的工作進行強調部署,建議全省各地老促會積極創造條件,籌集資金,壯大扶持老區發展的實力,以多種形式為老區提供資金幫扶。目前全省13個市的老促會手中都有了“一把米”,大約30%左右的縣(市、區)老促會也建立了老區發展資金(或扶貧基金)。有一些地方鄉鎮乃至村也建立了扶貧基金會。南通市老促會建立的公募式老區扶貧基金,至2012年底本金已達3070萬元,今年有望突破4000萬元。無錫市錫山區101個村(社區)全部建立了村級扶貧開發基金會,已籌資2400萬元。去年無錫市老促會總結推介了錫山區的經驗后,該市的江陰、宜興、惠山等市(區)都開展了這項工作,目前全市籌集老區扶貧開發資金的總額已達到1.6億多元。徐州市老促會在興辦實體增強實力的同時,積極爭取有關部門支持,幫助老區改善生產條件,發展產業項目,僅去年一年就籌集資金980多萬元,安排老區開發項目70多個。

  我會十分注重科教幫扶工作,為老區培養實用人才,培養致富帶頭人。據統計,去年一年全省老促會組織或參與舉辦各類實用技能培訓班1938期,受訓農民13.04萬人。掛靠我省老促會的盱眙楚東職校、楊州天海職校和海安雙樓職業中學3所老區人才培訓中心,堅持職教辦學方向,積極探索有效辦學形式,主動適應市場需求,積極開拓專業設置,經多年努力,培養了6.4萬多名貧困家庭子女走上了就業創業之路,為老區農民脫貧致富作出了很大貢獻。

  四、建立工作聯系點,以點帶面促老區更好更快發展。

  多年來,我會堅持把建立聯系點作為深入實際、了解實情、積累經驗和培植典型、發揮示范帶動作用,推動老區經濟社會發展的重要抓手。早在1994年我會就建立了工作聯系點。2010年我會召開了蘇南、蘇中兩片老促會聯系點工作座談會之后,又召開了全省老促會聯系點工作經驗交流會。現在全省縣以上老促會的聯系點已有493處,鄉鎮老促會建立聯系點的數量則更多。多數地方聯系點工作抓得比較扎實有效,已從過去主要側重于了解了解情況、幫助出出點子向著力幫助抓項目、辦實事發展;由“輸血型”的扶持向興產業、辦實體增強“造血功能”發展;由分散的單項幫扶向整村推進發展。辦點的形式多樣,有一個老促會單辦的,也有市縣老促會聯辦的,還有省市縣老促會聯辦的。我們省老促會直接抓了淮陰區劉老莊鄉等3個聯系點。通過扎實工作,許多聯系點的農業基礎設施得到改善,農民組織化程度有了提高,集體經濟不斷壯大,群眾收入顯著增加。省老促會直接抓的3個點,己有五六年時間,經過堅持不懈地幫扶促進,變化很大,面貌一新。聯系點工作扎根基層,心貼群眾,成效顯著,在社會上產生了很好的影響,有些老區干部群體稱:“老促會辦聯系點是不走的工作隊”。

  五、重視老促會的自身建設,發揮群體功能。

  老促會是由老同志組成的為老區服務的社團組織,在老促會的老同志可以說大多經過長期革命鍛煉和社會實踐,有很多長處,有見識、有才干,分析問題和決策能力較強。當然,隨著時代的發展,仍要與時俱進,不斷加強學習。我省老促會是一直本著這么一個理念,注重加強自身建設的。在工作中,按照民主辦會、按章辦會的原則,逐步建立健全了辦公制度、會議制度和重要工作議事制度,提倡在老促會工作的同志相互尊重,相互包容,恪守會章,營造團結和諧的氛圍。省老促會還重視抓好老促會的組織網絡建設。通過積極推動,目前全省各市、縣(市、區)及老區鄉鎮都建立了老促會,不少村有會員小組。在省農委、省海洋與漁業局建立了省老促會分會。這種比較廣泛的組織覆蓋,并堅持省市縣(市、區)老促會之間經常溝通、密切合作,上下聯動,使全省老促會的群體功能得到了很好的發揮。

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