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憑風好借力 揚帆正當時
——齊齊哈爾市貫徹落實中辦發64號文件推進老區脫貧攻堅工作綜述
2020/11/16 20:32:15   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  當處在即將全面建成小康社會,開啟社會主義現代化建設新征程的歷史交匯點上,黑龍江省齊齊哈爾市老區建設交出了一份令人滿意的成績單。全市老區脫貧攻堅取得決定性勝利,8個貧困老區縣、91個貧困老區村全部脫貧出列,老區貧困發生率降至0.08%。

  中辦發【2015】64號文件《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》為齊齊哈爾市革命老區建設注入了強大動力。市委市政府把老區脫貧擺上全市脫貧攻堅重中之重位置,圍繞64號文件提出的總體要求、目標任務和省委《實施意見》,切實落實“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的老區工作總要求,在解決好“三個重點問題”、完成好“八項重點任務”、落實好“六項政策”上精準發力,推動全市老區建設實現了歷史性跨越發展。

  落實支持老區政策措施,凝聚幫扶老區磅礴力量

  政策支持。政府扶貧資金逐年增加,到去年末,全市老區扶貧資金累計投入41.47億元,其中產業扶貧22.1億元,基礎設施投入15.3億元,民生投入2.9億元;拜泉、克東將連續三年獲省政府深度貧困縣、貧困村專項扶持資金1.11億元,其中克東縣政府計劃匹配資金7200萬元。2020年,中央財政向5個老區縣轉移支付老區專項資金230萬元。根據省委【2012】3號文件精神,全市市縣兩級設立了老區專項支持資金,到去年末,市財政已撥付用于市郊老區科技扶貧項目專項資金950萬元;縣財政投入老區專項資金累計達2636.8萬元。

  部門包扶。全市貧困老區實現了黨政部門定點包扶全覆蓋;市、縣黨委政府對部門包扶工作制定出具體目標任務和責任要求;各包扶部門從領導、人員、資金、物資等多方面采取舉措傾力包扶。富裕縣紹文村、民樂村分別由省稅務局、省婦聯包扶,幾年來,兩部門先后累計投入達1500萬元,幫助兩村新上光伏發電項目、食用菌生產車間,及購置農用機械設備、發展養殖產業、建設文化體育廣場等。

  幫扶模式創新。泰來的“云小鎮”、克東的“兢山館”網點、網店、微商及電商平臺,孵化人才,培育“網紅”,打造老區地域品牌;依安的鵝產業、龍江的中草藥、阜豐與鴻展的集群產業、貧困戶的小院經濟提供了老區貧困程度、能力差異不同的人選擇脫貧致富門路的條件。

  社會助力。中儲糧集團公司和兵器集團兩家央企累計投入幫扶資金2632萬元,實施項目22個;甘南、拜泉、克東先后獲中央彩票公益金扶持老區基礎建設專項資金6000萬元。全市1160家企業和社會組織參與社會扶貧,募集資金(含物資)4億多元,發展產業項目1001個,受益人口12.76萬人。拜泉縣國富鎮自治村走出去的農民企業家岳氏兄弟,致富不忘家鄉,先后投資1.2億元建設希望小學、居民樓、合作社,2016年又先后投資1.15億元在家鄉建起食用菌基地、馬鈴薯種植加工基地,今年初又新建一個口罩加工廠,帶動起本地和周邊貧困勞動力近千人就業。

  消費扶貧。去年以來,全市742家單位、2.67萬人參與消費扶貧,共采購扶貧產品2500萬元。社會扶貧網愛心人士注冊12.95萬人,幫扶對接3242項。龍江縣元盛和牛產業股份有限公司獲全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業稱號。

  扎實推進脫貧攻堅,全面提升老區群眾生活質量

  老區群眾“兩不愁三保障”得到落實。群眾用上安全水。自來水普及率達到了95.4%。百姓住上暖屋子。改造“四類”人危房8263戶,滅跡垃圾房9551間。就醫用藥有保障。貧困人口城鄉居民醫療保險實現全覆蓋。去年全市貧困患者報銷達35.18萬人次,報銷醫療費4.22億元。貧困學生有學上。向上爭取并發放各類教育資助金5433萬元,惠及學生5.21萬人次,確保義務教育階段無因貧輟學學生。

  貧困群眾收入實現持續增長。扶貧產業全覆蓋。去年全市投入扶貧專項資金11.4億元,新建產業園156個,累計帶動貧困戶9.12萬戶,戶均從事產業一至兩個,戶均增收1535元。光伏扶貧成效明顯。建成村級光伏扶貧電站440個,總投資10.05億元,總建設規模13.88萬千瓦,收益1.37億元,受益貧困戶2.65萬戶。就業創業穩定增收。新建扶貧車間41個,開發公益性崗位1.66萬個,組織勞務輸出1.97萬人,5.67萬貧困勞動力實現就業。

  深度貧困攻堅取得新進展。制定了《支持深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》,增派20支駐村工作隊,組織75家單位結對幫扶深度貧困村,累計幫扶資金880萬元,投放貸款4007萬元。

  扶貧保障機制進一步完善。制定了《關于突出抓好新階段提升脫貧攻堅質效的指導意見》《關于加強全市扶貧產業項目績效管控的實施意見》《關于進一步激發貧困群眾內生動力的指導意見》《關于全市政策兜底脫貧指導意見》等一批管根本、管長遠的扶貧機制,確保扶貧成果鞏固和農村長遠發展。

  全面推進鄉村治理,老區鄉村建設面貌一新

  居住環境發生新變化。甘南興十四、拜泉自治村、克山新星村、昂昂溪區榆樹屯等一批老區群眾住進了別墅樓房,居家環境、配套設施等建設實現全面改善。

  農村社會管理模式發生新變化。碾子山區實行了農村社區化管理,農民群眾身份轉化為居民,享受城鎮居民同等待遇。富拉爾基區庫勒村整合公安、民政、衛生等資源,建立起村政務服務大廳,服務當地群眾。泰來、克東、富裕、依安等縣的老區村徹底改變了垃圾遍地、柴草濫堆的傳統生活習俗,建立了專業或兼職的保潔隊伍。

  農民生產方式發生新變化。農村經營體制改革催生了一批新的生產合作組織。克山縣規模經營土地達到272萬畝,占總耕地面積的90%;各類農民專業合作社264個,中小農戶不再務農,而是入股分紅、務工增收。拜泉縣組建庭院經濟合作社332個,全縣所有參與小院經濟的農戶,均由合作社與市場主體簽訂單,僅此生產方式就可帶動12670戶27400多人穩定增收。

  生活環境發生新變化。通過“千村示范”、“萬村整治”和實施“垃圾、廁所、能源、菜園”四大革命,人居環境明顯改善。隨著村級文化、體育、旅游事業的快速發展,農村群眾的精神文化生活實現質的躍升。

  農村養老事業發生新變化。拜泉縣探索建立“孝心養老”模式,設立村級“孝心公益金”,推動贍養老人規范化、常態化。富裕縣大力推進“民心工程”,全縣建起“幸福大院”104個,入住鰥寡孤獨和無力承擔修房費用的危房戶268戶。昂昂溪衙門村利用地處城市近郊、生態農業發展基地和民族旅游特色小鎮的資源優勢,規劃建設占地面積14萬平方米、建筑面積4萬平方米的康養小鎮,可吸納康養人員1000人以上。

  發揮老促會自身優勢,助力老區脫貧攻堅

  推動落實老區發展資金。據統計,2016以來,全市老區招商引資16.1億元,募集資金1.16億元,興辦學校3所,改造學校30所,水利投資4.73億元,交通投資4.45億元。

  協調落實老區扶貧項目。向國家老區科技產業促進聯合會報送老區科技扶貧項目10個,獲得國家科技部、中國老促會在技術、營銷宣傳和政府資助扶持;協調中國扶貧開發總公司來我市考察,與訥河、龍江、碾子山、泰來等30余家地方產品經營企業建立電商銷售協作平臺;落實國家老促會“雙百雙促”行動,克東縣乾豐鎮展望村與黑龍江省寧安市南湖溫泉旅游公司建立起雙促協作關系,公司董事長協安徽省毫州陽光新科藥材種苗有限公司東北片區總經理到村里考察并達成中藥材種植合作項目,中國老促會還于今年2月為展望村捐款3萬元。

  開展醫療健康扶貧。協調中國老促會、中國民族衛生協會健康工程工作委員會為泰來縣扶持縣、鄉醫療扶貧資金4546萬元,實現了全縣縣、鄉兩級醫療設備升級改造和遠程醫療;為克山縣婦幼保健站等醫療機構協調減免各項醫療設備1137萬元,捐贈415萬元,累計支持醫療設備資金1552萬元;通過國家老促會醫工部協調北京長峰醫院組織醫療專家團隊深入我市訥河、泰來開展“情系老區、抗癲圓夢”行動,為200余名癲癇病患者開展了為期一周的義診救治工作;協調北京貝肯醫療設備科技公司為我市依安縣捐贈價值460萬元的婦女“兩癌”篩查診療設備。

  做好老區扶貧活動組織工作。先后三次組織縣(市)區企業和合作社組織參加由國家老促會等部門組織的地方產品交易會、展銷會及電商培訓現場會。市老促會先后榮獲《全國老促會先進集體》《全省老促會先進集體標兵》稱號,2019年被中國老促會授予全國十個《支持老區脫貧攻堅先進單位》之一。

  (齊齊哈爾市老區建設促進會)

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